“Habría desestímulo para las exportaciones y varios municipios buscarían gravar a un mismo campo”, advierte un documento del Ministerio de Minas y Energía.
El Gobierno salió en defensa del sector petrolero, luego de que la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes diera el martes su visto bueno a la ponencia del proyecto de ley 004 del 2012, con el que se busca gravar al sector con el impuesto de industria y comercio (ICA).
A través de un documento dirigido a los ponentes de la iniciativa, la directora de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía, Martha Liliana Amaya, advirtió que con el proyecto el Estado está enviando un mensaje de rectificación sobre la política que ha permitido el ofrecimiento exitoso de áreas a las firmas del sector.
La funcionaria señala que si bien hay una mejor expectativa sobre el aumento de las actividades de exploración y producción, uno de los efectos sería sobre las exportaciones, ya que mientras en la actualidad las ventas externas y consumos de crudo para refinación no pagan ICA, la base gravable para este impuesto definida en la iniciativa no tiene en cuenta el destino de la producción, lo que generaría un desestímulo para la comercialización del crudo en los mercados externos.
También señala que habría doble imposición, porque al establecer que el impuesto se cobraría en los municipios donde estén ubicados los campos, se desconoce que diferentes poblaciones buscarían gravar la misma actividad, pues normalmente los bloques petroleros se localizan en más de una jurisdicción.
Al mismo tiempo, el documento sostiene que la forma en que está redactado, el proyecto puede hacer que municipios como Barrancabermeja y Cartagena, donde ya se paga un ICA del 7 por 1.000 por la refinación de crudos, busquen incrementar dicha contribución.
Otro de los argumentos tiene que ver con que el pago de este impuesto se liquidaría con base en la producción en boca de pozo, lo que incluye las regalías pagadas a los municipios. Es decir, las petroleras pagarían el gravamen sobre una base ya afectada por otra carga legal (las regalías).
“Al generar este nuevo impuesto se incrementa la carga fiscal total a una industria que, salvo algún año en particular, ha tenido la tasa efectiva de tributación más alta que otras industrias de acuerdo con las cifras oficiales, lo cual haría menos atractiva a Colombia como destino de inversión frente a otros países”, advierte uno de los apartes de la carta.
‘MÁS IMPUESTOS HARÍAN PERDER COMPETITIVIDAD’
El Gobierno, a través del Ministerio de Minas, sostiene que en el momento en el que los precios internacionales del petróleo estén bajando, introducir más impuestos le restaría competitividad al país en el ámbito mundial.
Tras el voto favorable a la ponencia, la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes programó para la próxima semana la votación en primer debate de esta iniciativa, que busca devolverles a los municipios productores, los recursos que en algunos casos dejaron de percibir por la entrada en vigencia de Ley de Regalías.
Ómar G. Ahumada R.
Economía y Negocios
Tomado de: http://www.portafolio.co/negocios/gobierno-se-opone-idea-aplicar-ica-petroleras
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